鐵道部：中國高鐵建設(shè)不會導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)

13日下午，十一屆國內(nèi)人大三次會議新聞中心舉行主題為“中國農(nóng)產(chǎn)品交易鐵路建設(shè)發(fā)展”的集體采訪，鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利在答記者問時表示，中國高鐵建設(shè)不會導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)。

　　余邦利指出，中國高鐵建設(shè)的資金是完全有保障的。高鐵項目決策前都經(jīng)過深入論證分析，充分考慮沿線人口總量和密度及其分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度、城鎮(zhèn)化進(jìn)度等，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)上是可行的。此外，在項目財務(wù)結(jié)構(gòu)安排上，資本金的比例按照不低于投資的50%安排，在期限結(jié)構(gòu)上考慮了未來現(xiàn)金流的平衡，保證了項目的財務(wù)可持續(xù)。

　　“從整體上看，鐵路債務(wù)水平處于**、合理、可控水平，2009年鐵路資產(chǎn)負(fù)債率52%，遠(yuǎn)低于許多國外鐵路公司的水平。中國龐大的人口數(shù)量，城鎮(zhèn)化水平快速提升的進(jìn)程，持續(xù)平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，決定了高鐵能夠通過市場經(jīng)營實現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。”余邦利指出。

　　事實上，關(guān)于高速鐵路盈利能力，以及由此可能帶來的財務(wù)風(fēng)險問題自高速鐵路建設(shè)至今，一直受到市場的關(guān)注和質(zhì)疑。

　　在2月28日召開的北京大學(xué)CCER宏觀經(jīng)濟(jì)報告會上，發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長郭小碚指出，大規(guī)模上馬高鐵項目存在兩個風(fēng)險：一是技術(shù)風(fēng)險；二是財務(wù)風(fēng)險。

　　他指出，雖然高鐵項目經(jīng)過嚴(yán)密論證，但是在中國建設(shè)高鐵前，世界上還沒有哪條鐵路的實際運(yùn)營速度達(dá)到這么高的標(biāo)準(zhǔn)；同時，由于速度要求高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高，所需要的投入也非常高。能否收回成本尚不明確。

　　例如國內(nèi)**條高鐵客運(yùn)專線——京津城際鐵路，于2008年正式運(yùn)營，全長為120公里?！澳壳耙荒甑妮d客量約為870萬人，投資額約為220億元，一年的收益為22億元左右。”郭小碚認(rèn)為，在高鐵很高的運(yùn)營成本下，其盈利空間很小。

　　對此觀點(diǎn)，余邦利強(qiáng)調(diào)，中國高鐵建設(shè)不會導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)?！案哞F的建設(shè)資金來自中央和地方政府的支持。”他指出，通過鐵路運(yùn)輸企業(yè)挖潛提效，增收節(jié)支，增加企業(yè)內(nèi)部資金積累；積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革，吸引大量社會資金投資鐵路建設(shè)；充分利用資本市場；提高運(yùn)用效率，降低使用成本等方式，是資金來源的保障。

　　在會上，鐵道部副部長王志國透露，目前中國高速鐵路運(yùn)營狀況總體很好，高速鐵路受到廣大旅客的青睞，市場需求旺盛：國內(nèi)鐵路每天開行高速列車773列，平均上座率達(dá)到101.7%。

　　“目前我國投入運(yùn)營的高速鐵路里程已達(dá)到6552公里，居****位?！蓖踔緡榻B說，我國正在建設(shè)之中的高鐵有1萬多公里，今后幾年，我國高鐵建設(shè)將進(jìn)入**收獲時期。預(yù)計今年年底，廣州到深圳段的高鐵將實現(xiàn)通車，北京到武漢的高鐵明年年底將實現(xiàn)通車。